【www.scabjd.com--意大利留学】

　　【导语】意大利内政部长Minniti终于在众议院和参议院两个宪法事务委员会之前宣布了期待已久的和有争议的移民和庇护计划。总理热那尼已向部长会议提交了一揽子方案，计划在本月底之前生效。等待更多细节，让我们分析一下计划的要点。

　　1、强制退货的强硬路线

　　政府似乎只有一个根本的优先事项：尽可能多地派遣国内的“非法移民”。并且这样做是真实的，因为“驱逐令是不够的，那些没有停留权的人必须返回自己的国家。”

　　这意味着强制回报的增加和加速，特别是通过与移民家园和过境国的双边协议，甚至那些像苏丹这样独立的政府，或者像利比亚一样有系统地侵犯人权的人都是众所周知的。事实上，最近与利比亚国际公认的政府签署的备忘录的具体实施是部长的优先事项之一。尽管如此，移民法律研究协会（Asgi）声称，“这是蔑视意大利宪法规定的庇护权和尊重人权的责任。”

　　2.延长行政拘留制度

　　与此同时，在政府执行和实施新的协议（如已签署的协议，以不惜一切代价加快退税程序）之前，主要解决方案仍然是行政拘留，以新名称但具有相同本质。Minniti的配方中的第二个因素正是这个系统对移民的延伸。从目前的400个地方增加到1600个，将通过开设新的中心实现四倍的能力，根据部长的说法，这与目前的识别和驱逐中心（Cie）无关。这些以新名字命名的新中心-从Cie到返回前的永久中心（Cpr）-每个区域一个中心，都应该是“小型结构，透明的治理和无限制地获得被拘留者被剥夺或被剥夺人权的担保人自由。

　　事实上，根据LasciateCIEntrare活动的GabriellaGuido的说法，“我们不应该开设新的中心，而应该关闭那些开放的中心。”

　　3.通过减少担保加快庇护程序

　　即将到来的变化不仅对所谓的“非法”移民产生负面影响，对于申请国际保护的移民也会产生负面影响。为了减轻超额的庇护和接收系统并减少程序性繁文，节，政府提出了一个非常简单的解决办法：减少司法保证。这将是民事程序改革对处理有关国际保护的上诉的主要影响，除其他外，这将首先消除那些首先遭到拒绝庇护的人的第二次处罚，因此明显牺牲弱势群体的权利为了更快的法庭和更空的接待中心。换言之，这项改革将使寻求庇护者支付低效率的行政管理制度和负担过重的法律制度，

　　后果将是非常消极的，因为正如Asgi的律师DarioBelluccio所解释的那样，“如果我们否认在这件事上对一审判决提起上诉的可能性，我们正在放弃我们的义务，充分维护一项权利，如果违反，可能导致暴力，*，歧视，甚至危及生命。“

　　4.寻求庇护者的无偿工作

　　与此同时，为了避免“空虚的等待”-内政部长对于数千人在等待申请或上诉结果时所处的绝望状态和不稳定条件的委婉定义-难民可以执行“公开公用事业工程，由欧洲基金资助“。立即澄清说：”标记的劳动力不会重复，因为这些工作不会被支付。“但在这种情况下，由于文字很重要，所以称它为好志愿服务而不是工作？无论如何，意大利难民委员会（Cir）强调，如果这项社会有用的工作成为获得住房的条件，或者如果它在某种程度上影响了给予难民地位或人道主义保护的情况，这种情况将变得完全无法接受。

　　5.积极方面：综合接待和自愿回报投资，以及透明度承诺

　　然而，Minniti部长提出的指导方针也包含一些好意：除了*回报过度强调，远远不被视为极端解决方案，仍然是移民流管理的基本工具之外，政府还将拨付援助资金自愿回报（AVR）是值得投资的人类替代方案。此外，SPRAR网络的地方当局将进一步参与促进更加分散和整合接收的目标。最后一个积极的方面是试图提高一个臭名昭着且令人无法忍受的不透明系统的透明度：一方面是“移出”移民接待中心服务管理合同的革命（一次邀请每个服务招标，而不是一个为所有服务），已经得到国家反贪局（Anac）的批准;另一方面，扩大国家被拘留者或被剥夺自由者保障人的权力。

　　但这显然不足以弥补似乎进一步限制和破坏已经很脆弱的权利和保障的计划中的许多有争议的问题。

本文来源：http://www.scabjd.com/chuguo/168254/