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【导语】加拿大是中国人移民的热门国家之一。从1995年到2010年，加拿大移民政策几经变迁，中国人移民加拿大的构成、布局以及规模也随之数变。

　　加拿大移民在中国全面放开初期（1995年—1998年）

　　1994年中加两国政府达成协议，自1995年1月1日起中国公民可以向加拿大政府提出包括独立技术移民申请在内的移民申请，加拿大移民对中国大陆全面放开。

　　20世纪九十年代中期，中国的改革开放进行了10多年，虽然经济建设取得了很大进步，但商品经济远不如现在发达，申请商业移民的人数远远低于技术移民。

　　独立技术移民政策的出台，为国人申请加拿大移民提供了相对便利的途径。当时的独立技术移民一般都具有较高的教育背景和工作能力，在加拿大能够较快地找到工作，为加拿大经济发展做出了贡献，因此加拿大政府十分欢迎这类移民。

　　第一个高峰期（1999年—2002年5月）

　　当时加拿大政策较为宽松，而且中国加入世界贸易组织的呼声高涨，国人渴望走出去与国际接轨。经过初期的运作，1999年到2001年，加拿大技术移民进入第一个高峰期。据统计，1999年中国大陆共有约3万新移民进入加拿大，其中技术移民超过2万，占了绝大部分。当时申请人数非常多，这个时间段申请的案子，有的甚至积压了四五年才受理。

　　第一个低潮期（2002年6月—2003年8月）

　　2002年6月28日，加拿大移民部实施新的移民法规：加拿大技术移民申请人的评估合格分数提高至80分，比之前提高了10分。新法不仅提高了门槛，还将法律效力追溯到了当时已经提交申请表的申请人。从此移民服务进入艰难时期，国内加拿大技术移民人数出现跳崖式下跌。

　　第二个高峰期（2003年9月—2008年10月）

　　2003年9月16日，加拿大移民部再次发布新的移民法，新法再次将加拿大联邦技术移民合格分数下调为67分，这个分数一直延续至今。同时，加拿大政府对技术移民的职业限制也开始放宽：原本加拿大政府更倾向于选择工科职业的申请者，而新移民法公布了340多项可以提交申请的职业，文理皆有。

　　2006年9月1日，开始采用简化申请程序，即只需递交3页申请表格和申请费即可申请排队，以期加快审理速度，减少积压。但适得其反，因递交申请程序过于简单，导致不少申请人不论条件如何均先递交申请排队，导致申请积压数量继续增多，2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的申请人约为30万人。

　　这一时期加拿大移民政策比较宽松，中国人移民加拿大人数暴涨，再次出现高潮。

　　第二个低潮期（2008年11月—2010年）

　　2008年11月28日，加拿大政府颁布《加拿大技术移民新法》，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从300多个减少到38个，其中一半以上为技术工人类职业，而符合条件的中国申请人非常少。这次颁布新法被称为加拿大联邦技术移民历的变革。

　　此次变革，法律效力追溯至2008年2月27日，很多原本符合条件、且已经递案的申请人申请材料被退回。

　　2010年3月10日，加拿大联邦移民部颁布了“关于移民申请人语言能力证明”的新规定：申请人在递交移民申请时，需要同时提交语言能力证明，并只有一次提交语言能力证明的机会，一旦语言证明未通过，移民申请只得作罢。

　　提高语言要求，对于非英语或法语地区的移民申请人来非常不利。语言向来是中国移民申请人的一大门槛，之前的语言要求已经卡住不少申请人，此番再次提高要求则让语言成为了更大的难题。

　　2010年6月26日，加拿大再次颁布新的技术移民法规，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从38种紧缺职业减少到29种紧缺职业，并且每个职业最多只接收1000个，总共只接受20000个申请。这是第一次从职业和数量上双重限制申请者。

　　2010年，加拿大魁北克和联邦投资移民作出重大调整，将资产要求从80万加币提高至160万加币，投资额从40万加币提高至80万加币，融资成本也将从目前的12万加币提高至20万加币以上。不久以后，联邦投资移民关停。

　　1995年到2010年的15年间，加拿大移民政策不断调整，整体趋势是门槛越来越高，这种趋势一直延续至今。由此可知，未来一段时间内移民加拿大仍然比较困难，有移民加拿大的朋友需做好心理准备。

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